6月22日上午，廣東省道安辦召開6月份道路交通安全工作新聞發(fā)布會(huì)，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳分別發(fā)布了端午假期交通安全保障工作情況和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作情況。
廣東省交通運(yùn)輸廳，將按照省委、省政府的部署要求和全省危化品安全生產(chǎn)整治的工作部署，全面開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作。
1.全面開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作
2020年為排查整治階段
計(jì)劃建立運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)说确矫鎲栴}隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)。
2021年為集中攻堅(jiān)階段
針對(duì)“兩個(gè)清單”中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“開小灶”等方式逐項(xiàng)解決，并總結(jié)推廣一批地方和部門整治經(jīng)驗(yàn)做法等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全道路運(yùn)輸安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
2022年為鞏固提升階段
推動(dòng)“兩個(gè)清單”全面銷號(hào)，存量清零。組織各地深入分析道路運(yùn)輸安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。
2.逐企、逐車、逐人開展安全隱患排查整改工作
01
不漏“一企一戶”
開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)情況大檢查行動(dòng)
全省全面深入排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)保持情況，主要負(fù)責(zé)人履行：
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人情況；
安全生產(chǎn)制度建立和運(yùn)行情況；
安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和使用情況；
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況；
違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；
生產(chǎn)安全事故后期落實(shí)整改情況等企業(yè)管理情況。
力爭(zhēng)在7月底前，全部落實(shí)省內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的檢查行動(dòng)。對(duì)存在違法違規(guī)行為整改不落實(shí)的，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)整改。不能立即開展現(xiàn)場(chǎng)整改的，一律停業(yè)停產(chǎn)整改。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整改不符合要求的，堅(jiān)決依法采取暫停、吊銷、注銷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)處理。
同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)新增的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，采取市場(chǎng)進(jìn)入承諾制，要求申報(bào)人在申請(qǐng)階段承諾不出租出借資質(zhì)，不掛靠經(jīng)營(yíng)車輛；嚴(yán)格企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)保持，實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)專項(xiàng)清理核查，嚴(yán)肅查處資質(zhì)、資格虛假申報(bào)、出租、出借行為，資質(zhì)人員缺位、資格證書掛靠行為。
全面實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾制。在道路危運(yùn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)十項(xiàng)承諾制”，承諾：
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)保持；
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)七項(xiàng)職責(zé)；
嚴(yán)格按照許可條件依法經(jīng)營(yíng)；
嚴(yán)格按照法規(guī)要求提取使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)；
健全實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患雙重預(yù)防機(jī)制；
嚴(yán)格落實(shí)對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)要求；
嚴(yán)格實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
年度累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故導(dǎo)致3人以上死亡視同存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患接受停產(chǎn)停業(yè)整頓；
不接受車輛掛靠經(jīng)營(yíng)和不出租出借經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；
不招聘用“黑名單”從業(yè)人員。
違反承諾一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，暫停辦理交通運(yùn)輸各類新增業(yè)務(wù)1至3個(gè)月，并接受依法頂格處罰。
02
不漏“一車一罐”
組織開展安全技術(shù)條件大檢測(cè)行動(dòng)
嚴(yán)格督促相關(guān)企業(yè)組織開展對(duì)所屬經(jīng)營(yíng)車輛、槽罐，實(shí)施全覆蓋、無盲區(qū)安全技術(shù)條件檢測(cè)，列表登記檢測(cè)情況、建立隱患臺(tái)賬。
全面清理整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)車輛權(quán)屬關(guān)系，將掛靠經(jīng)營(yíng)行為作為企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患對(duì)待，逐車登記產(chǎn)權(quán)、性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)權(quán)屬，健全車輛檔案，實(shí)行一車一檔。
納入企業(yè)承諾制，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾對(duì)車輛的法律權(quán)屬，保證權(quán)屬所有并承擔(dān)法律責(zé)任、履行法律義務(wù)。
要求在8月底前全面完成對(duì)經(jīng)營(yíng)車輛、槽罐的安全檢測(cè)排查，列表登記安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，報(bào)地市交通運(yùn)輸局或港口管理部門，納入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。
03
不漏“一人一崗”
盡快組織開展安全教育大培訓(xùn)行動(dòng)
組織安全專家優(yōu)秀課件、典型事故案例視頻、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)上線，對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)駕駛員、押運(yùn)員，實(shí)施全覆蓋教育培訓(xùn)行動(dòng)。
嚴(yán)格督促企業(yè)參加宣教平臺(tái)培訓(xùn)或自行組織安全培訓(xùn)，處罰一批安全教育培訓(xùn)不落實(shí)企業(yè)，清理一批安全考核不合格從業(yè)人員。
計(jì)劃10月底前，全面完成對(duì)行業(yè)危險(xiǎn)貨物作業(yè)從業(yè)人員輪訓(xùn)工作。
3.繼續(xù)加大交通運(yùn)輸主管部門事中事后監(jiān)管力度
01
建立高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和人員曝光機(jī)制
在三年專項(xiàng)整治期間，計(jì)劃每半年按照隱患排查治理落實(shí)情況、發(fā)生生產(chǎn)安全事故情況、車輛和駕駛?cè)诉`法違規(guī)等情況，列具“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“突出違法車輛”“終生禁駕人員”名單，持續(xù)在相關(guān)媒體和行業(yè)內(nèi)部曝光。對(duì)曝光的企業(yè)、車輛、人員，實(shí)施限制經(jīng)營(yíng)、限制新增、限制從業(yè)范圍等措施。
02
加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管
進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)提供商管理，建立監(jiān)控質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，采集監(jiān)控服務(wù)提供商質(zhì)量、信譽(yù)情況，建立市場(chǎng)淘汰退出機(jī)制。將監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況納入事故調(diào)查追責(zé)范圍，嚴(yán)格查處監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)篡改、信號(hào)異常和企業(yè)監(jiān)控脫崗失職行為；
推動(dòng)建立第三方專業(yè)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制。結(jié)合推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作，推動(dòng)建立危運(yùn)車輛的第三方監(jiān)測(cè)平臺(tái)，引入第三方專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立車輛從停放、啟動(dòng)、運(yùn)行、裝卸載和司機(jī)駕駛行為、車輛行駛行為的全主體、全鏈條、全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
推動(dòng)廣東省高速公路重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。加大日常執(zhí)法查處力度和事故追責(zé)深度，落實(shí)“四不放過”，從根本上改變部分企業(yè)“動(dòng)態(tài)監(jiān)控形同虛設(shè)”局面
03
全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品“電子運(yùn)單”工作
加大推動(dòng)全省電子運(yùn)單系統(tǒng)建設(shè)力度，切實(shí)建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全流程、全鏈條監(jiān)督管理機(jī)制。計(jì)劃年底前組織省內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)及車輛和交通執(zhí)法部門，全面落實(shí)“電子運(yùn)單”工作，規(guī)范“電子運(yùn)單”的使用和行政處罰機(jī)制。
在省、市兩級(jí)，主動(dòng)與應(yīng)急管理、公安交通管理部門危化品監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊各類托運(yùn)、承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法違規(guī)行為，打造危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”共建共治共享平臺(tái)。
04
嚴(yán)肅事故調(diào)查，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任
強(qiáng)化事故原因追查，依法依規(guī)從嚴(yán)查處責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人（含法人代表、實(shí)際控制人）、相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。
對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)實(shí)施3到6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)，按經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)清退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)掛靠車輛的管理。
下一步，省交通運(yùn)輸廳將會(huì)同省公安廳組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，充分發(fā)揮省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，與省直各有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化整治行動(dòng)實(shí)施。綜合運(yùn)用明察暗訪、突擊檢查、隨機(jī)調(diào)查、通報(bào)、約談、警示、曝光等手段，督促各地各級(jí)落實(shí)整治任務(wù)；同時(shí)，也希望通過新聞媒體的關(guān)注監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，形成專項(xiàng)整治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治良好局面。
