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日前，國家發改委發出緊急通知，要求各地完善促進蔬菜生產和流通的政策，努力降低蔬菜生產經營成本，在穩定蔬菜價格、保護菜農利益的同時，保障城鎮居民生活。

在此之前，國內權威媒體紛紛對我國流通頑癥進行了調查和批評。在當前穩定物價的重要關頭，國家發改委、交通部等紛紛出臺有關緊急舉措要求降低物流成本是必須的。更重要的是，我們須以此為契機，著眼于從根本上治理物流頑癥，從長計議，一方面要立法，讓我國物流從各自為政的"人治"走向統一的"法治"，另一方面要改革和完善產業制度的政策和環境，發展大物流產業。

雖然當前有關政府部門陸續出臺的措施是針對農產品流通，其實流通業的薄弱與高成本不僅存在于我國農產品領域，還涉及到所有商品的流通。公開數據顯示，2009年中國物流總成本占G　D　P比率為18.1%，而發達國家為10%左右；中國年商業流通資本周轉為2至3次，而日本則為15至18次。

現在，我國物流成本過高的原因已比較明確，流通成本主要高在交通成本，包括過路、過橋費以及各個地方部門自設的收費等。此外，農民是弱勢群體，在中間商面前缺乏談判能力，中間商通過流通來牟利，最后通過層層加價到了餐桌上。治理物流頑癥牽扯到多個部門，需要各部門密切配合出臺綜合、系統治理舉措。與此同時，有關政府部門還應考慮，是誰在與民爭利，是地方政府還是某些壟斷型企業？是哪些部門涉及流通領域監管，有沒有監管缺位？希望政府能借助穩定物價的契機，解決部門間協調問題，真正下決心把物流成本降下來。例如可以由政府來建立信息化平臺提供給中小企業使用，減少企業設立信息化平臺的成本，同時提高整體運力。

更重要的是，國家部門和地方政府對降低流通成本所做的努力，要避免"臨時性"和"應急性"。我們要逐步避免帶有部門和地方明顯的"人治"色彩，去尋求從根本上解決問題的"法治"路徑。這里面既涉及商品流通企業制度監管，也涉及主要行業產品評價標準的完善和制定，還涉及信息平臺的建立、中間市場的培育等，也就是說，要建立完善的商品流通法規體系，"法治"才能治本。此外，我們需要改革和完善流通體制，發展大壯物流產業，讓市場之手降低國內流通成本。

總體而言，目前中國的物流交通組織方式落后，基本以中小企業為主，而國外一般都在一國之內形成幾家大的運輸公司，由此形成比較完善的產業鏈。這些大公司可以利用信息化手段來調配車輛的運輸情況，而在我國運輸能力有40%是空載狀態，經常出現的情況是出去的時候是超載，回來是空載。

去年下半年開始，有關部門一直在編制《國內貿易發展十二五規劃》，這項規劃被上升為國家級專項發展規劃，首次從國家的角度關注內貿流通業的發展，并有望在下半年出臺。我們希望這一規劃對發展我國流通產業，降低全社會物流成本產生巨大的積極效應。