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各地級以上市民政局及市社會組織黨工委、各全省性社會組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位、各全省性行業(yè)協(xié)會等無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織：

　現(xiàn)將《廣東省社會組織黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　       廣東省民政廳            廣東省社會組織黨工委

 二?一?年七月十五日

廣東省社會組織黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

 

　根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號）和《中共廣東省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2010〕11號）精神，為深入貫徹落實省委的工作部署，切實推動全省社會組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效開展，現(xiàn)結(jié)合我省社會組織實際，制定如下實施方案。

　　一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性

 在全省社會組織黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織開展好這項活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，完善和落實長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織的積極作用；對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機(jī)活力，加強(qiáng)黨組織能力建設(shè)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性，促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾；對于推動黨的基層組織更好地服務(wù)黨和國家工作大局，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，都具有十分重要的意義。
　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責(zé)任。在全省社會組織開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，有力地加強(qiáng)了社會組織基層黨組織建設(shè)，為促進(jìn)全省社會組織建設(shè)科學(xué)健康發(fā)展夯實了組織基礎(chǔ)。但要看到，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期任務(wù)，學(xué)習(xí)實踐活動整改落實特別是落實到社會組織的工作還需要進(jìn)一步深入，社會組織黨組織和黨員隊伍的能力有待進(jìn)一步提高、作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，社會組織的健康發(fā)展和建設(shè)特別需要動員基層黨組織和廣大黨員進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是學(xué)習(xí)實踐活動的延展和深入，是激勵社會組織基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效實踐載體和動力機(jī)制。各社會組織黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要部署，充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，確保取得實。
　　二、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和目標(biāo)

　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”四句話為總體目標(biāo)，堅持從本單位實際出發(fā)，注重實踐，勇于創(chuàng)新，務(wù)求實效，以“五個好”“五帶頭”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)及其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮社會組織基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（一）在加強(qiáng)社會組織黨建工作上創(chuàng)先爭優(yōu)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)提供了重要契機(jī)。要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。已經(jīng)建立黨組織的，要創(chuàng)新活動內(nèi)容和工作方式，增強(qiáng)生機(jī)和活力；具備條件建立黨組織的，要采取有效措施，盡快建立黨組織，發(fā)展新黨員，做到哪里有群眾那里就有黨的工作，哪里有黨員那里就有黨組織，哪里有黨組織那里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，完善集體學(xué)習(xí)討論制度和黨員培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)能力，完善知識結(jié)構(gòu)，提升思想境界，增強(qiáng)素質(zhì)能力，培養(yǎng)高尚情操，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的能力。要更好地發(fā)揮社會組織黨組織和黨員的作用。黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，努力做到“五個好”；黨員要堅定理想信念，積極參加黨組織生活，成為本職工作的行家里手和崗位標(biāo)兵，主動為職工群眾服務(wù)，努力做到“五帶頭”。

（二）在促進(jìn)社會組織科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。引導(dǎo)社會組織基層黨組織和黨員立足本職工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進(jìn)社會組織實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。要堅持從社會組織實際出發(fā)，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的主題和載體，廣泛開展“創(chuàng)5A、爭先進(jìn)”活動，在依法辦會、規(guī)范運作、能力建設(shè)、發(fā)揮作用、社會評價等方面全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升整體水平，充分發(fā)揮作用，樹立良好形象。

 

（三）在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨組織和黨員要以高度的責(zé)任感，以構(gòu)建和諧社會為重點，全面提升社會組織服務(wù)水平，充分發(fā)揮社會組織與政府部門的橋梁紐帶作用；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動調(diào)解糾紛，化解矛盾，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負(fù)責(zé)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定大局。
　　（四）在服務(wù)人民群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)。要認(rèn)真履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力解決群眾反映的突出問題，特別要發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)誠信自律，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；要認(rèn)真貫徹落實全省扶貧濟(jì)困工作部署，積極為人民群眾做好事辦實事，深入持久開展“扶貧濟(jì)困日”活動，切實履行社會組織的社會責(zé)任。
　　三、社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本原則
　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，在活動中要遵循以下四個基本原則：
　　（一）堅持圍繞中心工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。緊緊圍繞黨和政府和中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼推動社會組織科學(xué)發(fā)展這個中心任務(wù)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。
　　（二）堅持密切聯(lián)系實際，務(wù)求實效。結(jié)合全省社會組織工作實際和黨組織和黨員隊伍實際，引導(dǎo)社會組織黨組織和黨員立足本職崗位，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，切實取得實效。
　　（三）堅持走群眾路線，廣泛吸引群眾參與。不斷激發(fā)黨員和群眾參與的熱情，要向群眾通報開展活動情況，邀請群眾評議；評選表彰要請群眾參與推薦，并予以公示。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
　　（四）堅持長抓不懈，形成長效機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要長抓不懈，不能“一陣風(fēng)”；在創(chuàng)先爭優(yōu)實踐中，要大膽創(chuàng)新、積極探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，對行之有效的做法，及時用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

 

　　四、社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容
　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
　　社會組織先進(jìn)基層黨組織的基本條件是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，認(rèn)真履行黨支部工作條例規(guī)定的職責(zé)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，集體領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)，決策執(zhí)行有效，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力，推動本單位建設(shè)科學(xué)發(fā)展的能力強(qiáng)。二是制度落實好。

嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)制度和黨的組織生活制度，黨管黨員、黨管干部的各項規(guī)定得到有效落實，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的工作機(jī)制。三是黨員隊伍好。理想信念堅定，整體素質(zhì)優(yōu)良，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明，有很強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。四是工作成績好。圍繞社會組織建設(shè)這個中心開展工作，本單位全面建設(shè)成績顯著，各項工作任務(wù)完成出色。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有很強(qiáng)凝聚力，干部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，干群關(guān)系密切。
　　優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五個帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)履職盡責(zé)相關(guān)的知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭踐行宗旨。正確對待名利得失，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多做貢獻(xiàn)。三是帶頭愛崗敬業(yè)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在本職崗位上做出顯著成績。四是帶頭遵紀(jì)守法。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，做到聽招呼、守規(guī)矩。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺講黨性、重品行、作表率，以自身模范行動營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。
　　五、社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟
　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動分兩個階段、四個步驟、五個推進(jìn)方式進(jìn)行。
　　（一）兩個階段
　　第一階段從今年4月到2011年7月前，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動；
　　第二階段從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。
　　（二）四個步驟
　　1、學(xué)習(xí)貫徹。各社會組織認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全省開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動會議和中央、省委有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
　　2、下發(fā)方案。制定下發(fā)全省社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，各地各部門各社會組織按方案要求，認(rèn)真制訂本單位實施方案，召開動員會議，組織和動員各社會組織黨組織和廣大黨員積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。
　　3、全面爭創(chuàng)。（2010年6月—2011年6月底）。各地各部門各單位要按照實施方案開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。在2011年“七一”前夕表彰一批社會組織先進(jìn)黨組織、社會組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和社會組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
　　4、總結(jié)提高（2011年7月—黨的十八大召開前）。著重圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)社會組織黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和更加出色的工作業(yè)績向黨獻(xiàn)禮，認(rèn)真梳理總結(jié)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制。2012年7月前，省社會組織黨工委將專項表彰2010—2012年社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。 （三）推進(jìn)方式
　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞確定的主題，通過以下五種方式扎實推進(jìn)。
　　1、公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，可通過召開黨員大會以及張榜公布等方式，重點圍繞理論學(xué)習(xí)、理想信念、履行職責(zé)、服務(wù)群眾、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、廉潔自律、道德修養(yǎng)等方面作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
　　2、自我講評。各黨支部和黨員在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要適時進(jìn)行小結(jié)，以召開專題組織生活會的形式進(jìn)行講評。每名黨員對參加活動的情況進(jìn)行陳述，對落實承諾情況進(jìn)行認(rèn)真自查。黨支部書記對本支部開展活動情況進(jìn)行小結(jié)。根據(jù)實際情況，可以邀請群眾代表參加。
　　3、領(lǐng)導(dǎo)點評。各黨支部講評后，上級黨組織結(jié)合民主生活會、工作總結(jié)等適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
　  4、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進(jìn)行評議，可結(jié)合落實民主生活、民主評議黨員和黨性分析評議等制度一并進(jìn)行。
　　5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考評。對兌現(xiàn)承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意的黨支部和黨員，適時進(jìn)行評選表彰。

 

六、社會組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央繼深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之后部署的又一項重要政治任務(wù)。全省社會組織黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上高度重視、工作上落實責(zé)任、組織上提供保障，確保我省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項要求落到實處。
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立廣東省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，由省民政廳副廳長、省社會組織黨工委書記王長勝同志任組長，省民間組織管理局局長、省社會組織黨工委副書記方向文，省民間組織管理局副局長、省社會組織黨工委副書記兼辦公室主任廖焯榮同志任副組長，省社會組織黨工委的其它成員和省民間組織管理局其他領(lǐng)導(dǎo)為成員；下設(shè)辦公室，廖焯榮同志兼任辦公室主任，徐志軍同志為副主任。各地、各單位要參照省的做法，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地本單位社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨組織書記為第一責(zé)任人，要主動擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實活動各項任務(wù)，確保活動順利開展。
　　（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡報、宣傳欄等形式，加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳引導(dǎo)。省民間組織信息網(wǎng)站要開辟創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題，省民間組織總會交流信息刊物要編發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動專刊，切實加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳報道力度。要及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

      （三）抓好典型，以點帶面。省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組重點抓好省食品行業(yè)協(xié)會、省物流行業(yè)協(xié)會、省軟件行業(yè)協(xié)會、省皮具商會、省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會等五個社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。各地、各單位也要確定聯(lián)系點，抓好先進(jìn)典型，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效開展。
　　（四）加強(qiáng)督查，扎實推進(jìn)。省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組辦公室要采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，隨時掌握活動進(jìn)展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。各地各單位要加強(qiáng)對各社會組織黨組織開展活動情況的指導(dǎo)檢查，堅持按照時間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果的原則，認(rèn)真抓好各個環(huán)節(jié)的督導(dǎo)；對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出整改意見，確保活動平衡發(fā)展、有序推進(jìn)。
　　（五）統(tǒng)籌兼顧，推動發(fā)展。要妥善處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與各項正常業(yè)務(wù)工作和其他日常工作的關(guān)系，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力、抓落實促發(fā)展等活動緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)社會組織科學(xué)健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在深化學(xué)習(xí)、深入實踐、推動發(fā)展上狠下功夫，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。　　

 

　　各地各部門各單位制定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案和活動開展情況，請及時報省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組辦公室。

　　聯(lián) 系 人：李志華
　　聯(lián)系電話：020-83372159
　　傳    真：020-83371545
　    廣東省社會組織黨工委辦公室

　　二?一?年七月十五